В России грядет дачная перепись
Чем грозят гражданам масштабные земельные работы, которые начнутся с этого июня
Земельным участкам, у которых нет точных границ – а таких в России чуть ли не половина, – установят границы оптом, за счет денег из местных бюджетов. Работы, как утверждают в Министерстве экономического развития, начнутся уже этим летом, с 1 июня. И затронут в том числе садовые и дачные товарищества.
1. Зачем это нужно?
По «дачной амнистии» зарегистрировать свое право собственности на землю можно было без составления точного плана участка. Это сильно упрощало процедуру, поскольку далеко не каждому садоводу недешевые межевые работы были по карману.
Впоследствии это привело к огромному числу судебных «споров по поводу забора» между соседями. У государства – тоже проблемы. Более половины земельных участков, вроде бы занесенных в кадастр, имеют неполное описание. А не хватает данных – землю сложно оценить, и возникают проблемы с гражданами, которым непонятно, с какого потолка взялась рассчитанная им сумма земельного налога.
И это еще что! На кадастровой карте есть и вовсе белые пятна. Вроде на земле даже что-то построено, но кто на ней хозяйничает, откуда взялись строения и с кого налог собирать – государству не известно.
До сих пор проблему с бардаком в кадастре решить не удавалось. По закону заказывать кадастровые работы могли только сами собственники земли. А большинство граждан за свой счет уточнять какие-то там сведения и границы вовсе не горели желанием. С этого года законодательство подправили. Муниципалитеты теперь имеют право за счет местного бюджета и бесплатно для граждан заказывать так называемые комплексные кадастровые работы. То есть если местные власти сочтут, что где-то на подведомственной им территории слишком много белых пятен, они по собственной воле могут нанять кадастровых инженеров – и те скопом размежуют все попавшие в зону работ участки и опишут все строения, данных о которых недостает в кадастре.
Мотивация для муниципалитетов железная: хотите увеличить поступления от земельного налога и налога на имущества – сами и позаботьтесь, чтобы было с чего эти налоги собирать. В Московской области, например, уже посчитали, что затраты на кадастровые работы дают отдачу в виде увеличения налогов в два-три раза.
2. Для садоводов и дачников это хорошо?
Юристы считают, что для законопослушных граждан очередные новшества – скорее благо.
С 1 января 2018 года точные границы участков согласно принятым в декабре 2014 года поправкам будут обязательным условием сделок с землей. То есть участок «без границ» станет чем-то вроде чемодана без ручки. Использовать можно, но ни продать, ни подарить, ни передать по наследству.
При этом, если заказывать «уточнение границ» своего участка частным порядком, работы обойдутся в ту еще копеечку – цены разнятся, но надо готовиться к затратам в несколько десятков тысяч рублей. А если заказчик – муниципалитет, те же работы сделают бесплатно, что очевидный плюс.
– Учитывая, что многие садоводы фактически пользуются земельными участками, площадь которых превышает указанную в документах, в некоторых случаях межевание поможет оформить небольшой прирезок (не более чем на 10% к официальной площади. – Ред.), особенно если документы на землю выдавались в 90-х годах, – приводит еще один плюс адвокат по земельным и жилищным делам Светлана Жмурко.
Правда, теоретически возможна и другая ситуация – границу «уточнят» вовсе не в вашу пользу. И вы неожиданно для себя обнаружите, что, оказывается, ваш сарай согласно уточненной привязке к спутниковой системе координат построен на чужой земле.
И если в предыдущем случае вам ничего и делать не надо – изменения в кадастр внесут без вас, то тут придется побегать.
ВАЖНО
Тех, у кого документы на землю и строения соответствуют современным требованиям – то есть все это ставилось на кадастровый учет с точными координатами, – новшества не затронут. Эти границы пересматриваться не будут.
3. Что делать, если результаты комплексных работ вас не устроят?
– При комплексных кадастровых работах для согласования границ назначаются согласительные комиссии, – объясняет Светлана Жмурко.
Такая комиссия согласно закону образуется под председательством главы городского округа или поселения либо главы муниципального района. Если работы затрагивают земли садовых и дачных товариществ, в комиссию войдут и представители этих товариществ.
Для недовольных – порядок такой.
Вы подаете в комиссию свои возражения (в письменном виде), по возможности подкрепляете их документами. На карте-плане территории граница получает статус спорной.
Далее так. Вариант А – спор решается миром, заинтересованные стороны (например, двое соседей) сами договариваются, где должна проходить граница, и сообщают об этом в комиссию. Вариант Б – граница устанавливается по суду.
Если в течение 15 лет стороны не договорятся ни миром, ни по суду, граница считается согласованной в том виде, в каком ее нарисовали кадастровые инженеры и утвердила комиссия. Статус «спорной» с нее снимается.
ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ
Когда ждать землемеров?
Работы должны начаться с 1 июня. К этой дате будут подготовлены все подзаконные акты, необходимые, чтобы местные власти могли реально воспользоваться новыми возможностями.
Однако это не означает, что конкретно в ваше садовое товарищество землемеры пожалуют именно в этом июне. Сначала местные власти должны выделить на это дело деньги. По прогнозам, в массовом порядке по России комплексные работы будут проводиться не раньше следующего года. Однако регионы, где стоимость земли и недвижимости высока, а неучтенки, с которой никто не платит налоги, много (пример – Московская область), безусловно, постараются «переписать» участки как можно быстрее.
КСТАТИ
Что потребуется от владельцев участков?
– После получения извещения о том, что на территории будут проводиться комплексные кадастровые работы, владельцу участка нужно предоставить исполнителю этих работ документы на свой участок и их копии. Это право, а не обязанность собственника участка, но во избежание недоразумений лучше такие документы все-таки представить, – советует адвокат Светлана Жмурко.
Стоит иметь в виду, что комплексные работы могут провести и без вашего участия. Согласно закону согласия собственников участков на них не требуется, требуется только их известить о том, что такие работы будут проводиться. Также без вашего участия – если вы не заявите о своих возражениях – будут внесены изменения в кадастр.
